수출환세 신정 주의사항

이번 역량은 전례 없는 것이다

중국 무역 흑자는 이미 2년 연속 천억 달러를 돌파했으며 올해 무역흑자는 2500억 달러의 새 최고봉에 이르고 거액의 무역흑자가 중국에 가져온 유동적 과잉, 자산 시장의 거품 횡포, 통화팽창 압력 증가 등 문제가 갈수록 심각해지고, 국제수지 흑자를 압축하는 것은 중국의 현재 거시경제조정의 중두극이며, 재세정책은 이제껏 더 빠른 정책수단으로 수출 퇴세 신정이 예상치 않다.

이와 함께 장기적인 고수출 퇴세는 수출환세에서 헐떡이는 기업에 누워 무질서 가격전 본전을 제공하고 수출 효율을 높이기 위해 수출환세 정책을 조정하는 것도 필요하다.

그럼에도 불구하고

이를 감안해 중국 거시경제의 불균형과 전 세계의 균형을 조정하는 것은 중국의 조정에만 의존할 수 없고 선진국, 특히 미국은 배당과 공평한 원칙에 따라 미유럽이 필요로 하는 조정력은 더욱 커야 한다.

중국은 2006년 하반기 이후 수출 격려를 줄이고 수입과 대외 투자 격려를 늘리는 방안을 밀집해 미국과 유럽 양측도 상응하는 실제 행동을 취해야 할 것인가?

중국 정부는 어떻게 미국 유럽이 실제 행동을 취하도록 독촉할 것인가?

특히 미국이 두 번째 중미 전략경제대화연합 상황을 설명하는 것을 어떻게 독촉할 것인가?

“ 중미 양측은 중국 국민저축률을 낮추고 미국 국민저축률을 높이는 데 중대한 조치를 취하고, 양측은 앞으로 6개월 중 우선적으로 다음 몇 방면의 업무를 수행하기로 결정했다. 미국은 장기적인 재정적 책임을 강화하고, 새로운 조치를 취해 개인 저축을 장려하기로 했다. ” 고 말했다.

나는 중국 국민이 이 이 방면의 교대를 만날 것을 보편적으로 기대하고 있다고 믿는다.

　　其次，中国出口规模巨大，从业人员众多。尽管过度依赖出口市场存在很大风险，转向更加倚重国内市场的发展模式是大势所趋，但这种调整需要时间。

      如果调整力度过大且无相应提高出口效益措施跟进而导致出口下滑过多，那么企业效益和就业机会锐减等副作用将可能过强而对政策激起太大的反弹，甚至有可能导致政策调整回头。无论是在外贸政策还是外资政策方面，这种教训以前都已经发生过，不可掉以轻心。所以，我们一方面应坚决落实出口退税政策调整，另一方面应该从提升产品结构、改善企业组织等方面加大投入，缓解出口退税新政可能的副作用，并促进达到提高出口效益的预期目的，避免发生政策调整回头。

　　第三，尽管目前需要大力削减贸易顺差，但是我们必须时刻牢记，财富的生产能力永远比财富本身更重要.

      在经济增长、充分就业、价格稳定、对外经济平衡、不断提升国内产业结构等主要目标中，抑制贸易顺差和外汇储备增长(即对外经济平衡)是短期或中期目标，而提升国内产业结构乃是长期目标，我们不能为了中短期目标而牺牲长期目标。考虑到先进制造业产品具有较强的规模效应，出口市场对其发展具有重要意义，我们固然要大力削减“两高一资”等低技术、低增值、高污染、高能耗商品出口，但仍应鼓励自主创新先进制造业发展，鼓励其占据国际市场。

　　第四，2004年以来，中国已经数次调整出口退税政策.

      从去年9月以来的贸易政策调整尤其密集，今年6月1日起要调整部分商品进出口暂定税率，7月1日起实施出口退税新政，从去年实施新出口退税制度到此次出口退税新政，历时不过半年。即使目的正确，过于频繁的政策调整也必然导致企业对政策环境的预期很不稳定，干扰其正常的生产和经营节奏。因此，此次力度空前的出口退税新政发布之后，出口退税制度应当稳定足够的时间，一两年内不应继续削减了。

　　第五，旨在提高出口效益、推动外贸增长方式转变的政策调整方向已经提出数年了，政策调整也已经发生了几次。

      在政策调整酝酿过程中，不少企业宁可进行活跃的政治游说力求保住某些不符合科学发展观和和谐社会目标的政策，却不愿意下功夫提升产业结构、开展自主研发。

이번 수출 퇴세 신정은 많은 기업에게 희망을 유세에 기탁하기보다는 그 사람, 이 세력에 순응하여 정책의 조류를 조정하는 것이 바람직하다.

이번 수출환세신정과 그 후 가공무역신정 발표 후 일부 기업, 기구의 표현을 보면, 이 교훈을 제대로 받아들이지 않았기 때문에 이런 경고를 반복하는 것은 가치가 있다.

마지막으로 또 한 가지 문제는 소홀히 할 수 없다: 대면적 인하, 수출환세 취소 후 절약의 재정지출은 어떻게 사용해야 하는가?

중국 산업의 국제경쟁력을 위해 중국 외경제와 국민 경제가 지속적으로 안정적으로 발전하는 기초를 공고히 하기 위해 수출입 세수 증액을 대외 경제무역에 투입한 ‘ 체질 ’ 은 적절하다.

구체적으로 다음과 같은 몇 분야에 투입할 수 있다: 우선 자주적 혁신 제조업에 투입돼 특히 기술 장비, 대형 항공기, 칩 등 전략적인 산업이다.

이 때문에 우리는 국가 투자, 정부 구매, 기술 교육 투자 등 수단으로 자주적 혁신 제조업 발전을 지지하고 자주 창신 제조업 확대 수출 확대를 장려하며 국제 시장을 점거, 더 나아가 이런 종류의 상품의 수출 환세율을 유지할 수 있도록 장려할 수 있다.

그 다음으로 수출산업이 국내의 발달지역으로 이전과 지역의 균형 발전을 촉진시키는 비용을 지급하는 것으로 나타났다.

수출 산업은 국내 체납 지역으로 옮겨 인프라 등 분야에서 투자를 늘려야 한다.

또 중국 지역의 발전 낙차는 이미 ‘ 1, 5 ’ 이래 미증유의 지경에 이르렀고, 수출 퇴세 조정 등 무역정책조정 본의는 수출 상품 구조를 높일 수 있지만 중서부 지역의 우위 수출산업 (초급 산업) 을 억제해 동부보다 더 큰 충격을 받았다.

현행 재세 체제를 최적화하고 자원세 인상을 고려해 자원 개발 수익에서 환경보호와 회복에 더 큰 몫을 얻고 기업소득세 개선, 부가가치세제를 개선하고, 중서부는 국내 동부 심가공 후 수출을 위해 자원을 직접 초급 제품의 형태로 수출하는 것이 아니라 합리적인 수익을 공유하는 것을 더욱 기꺼이 필요하다.

그러나 이 조정 과정에서 중앙재정 나눔의 자원세 등은 다소 하락해 외경제무역세수 증액으로 보완할 수 있다.

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