輸出税還付新政に関する注意事項

今回の力加減はかつてない

中国の貿易黒字が2年連続で千億ドルを突破したことを考えると、今年の貿易黒字は2500億ドルの新ピークに達する可能性が高い。巨額の貿易黒字が中国にもたらした流動性過剰、資産市場のバブルが横行し、インフレ圧力が悪化するなどの問題が日増しに厳しくなり、国際収支の黒字を圧縮するのは中国のマクロ経済調整の重要な課題である。

同時に、長期的な高輸出税還付にかんがみ、輸出還付税にあえぐ多くの企業を扶養しており、多くの輸出企業に無秩序価格競争の元手を提供しています。輸出の効果を高めるために、輸出還付政策を調整する必要があります。

それでも

このため、中国のマクロ経済の不均衡とグローバルバランスを調整するのは中国の調整だけではなく、先進国、特にアメリカの調整が必要です。

2006年の下半期以来、中国はすでに密集して輸出の激励を減らすことを目指して、輸入と対外投資の激励の措置を増加しました。

中国政府はどのように米欧に実際の行動を取るように促しますか？

特に、アメリカの「第二回中米戦略経済対話連合状況説明」における承諾をどのように促しますか？

——「中米双方はまた、中国国民の貯蓄率を低減し、アメリカ国民の貯蓄率を向上させる重要な措置をとることで合意した」「双方は今後6ヶ月間、次のような仕事を優先的に行うことにした。アメリカは長期的な財政責任を強化し、新たな措置を取って個人の貯蓄を奨励する。」

中国国民は、このような局面を見ることを広く期待していると信じています。

　　其次，中国出口规模巨大，从业人员众多。尽管过度依赖出口市场存在很大风险，转向更加倚重国内市场的发展模式是大势所趋，但这种调整需要时间。

      如果调整力度过大且无相应提高出口效益措施跟进而导致出口下滑过多，那么企业效益和就业机会锐减等副作用将可能过强而对政策激起太大的反弹，甚至有可能导致政策调整回头。无论是在外贸政策还是外资政策方面，这种教训以前都已经发生过，不可掉以轻心。所以，我们一方面应坚决落实出口退税政策调整，另一方面应该从提升产品结构、改善企业组织等方面加大投入，缓解出口退税新政可能的副作用，并促进达到提高出口效益的预期目的，避免发生政策调整回头。

　　第三，尽管目前需要大力削减贸易顺差，但是我们必须时刻牢记，财富的生产能力永远比财富本身更重要.

      在经济增长、充分就业、价格稳定、对外经济平衡、不断提升国内产业结构等主要目标中，抑制贸易顺差和外汇储备增长(即对外经济平衡)是短期或中期目标，而提升国内产业结构乃是长期目标，我们不能为了中短期目标而牺牲长期目标。考虑到先进制造业产品具有较强的规模效应，出口市场对其发展具有重要意义，我们固然要大力削减“两高一资”等低技术、低增值、高污染、高能耗商品出口，但仍应鼓励自主创新先进制造业发展，鼓励其占据国际市场。

　　第四，2004年以来，中国已经数次调整出口退税政策.

      从去年9月以来的贸易政策调整尤其密集，今年6月1日起要调整部分商品进出口暂定税率，7月1日起实施出口退税新政，从去年实施新出口退税制度到此次出口退税新政，历时不过半年。即使目的正确，过于频繁的政策调整也必然导致企业对政策环境的预期很不稳定，干扰其正常的生产和经营节奏。因此，此次力度空前的出口退税新政发布之后，出口退税制度应当稳定足够的时间，一两年内不应继续削减了。

　　第五，旨在提高出口效益、推动外贸增长方式转变的政策调整方向已经提出数年了，政策调整也已经发生了几次。

      在政策调整酝酿过程中，不少企业宁可进行活跃的政治游说力求保住某些不符合科学发展观和和谐社会目标的政策，却不愿意下功夫提升产业结构、开展自主研发。

今回の輸出還付新政は多くの企業に希望を託して、遊説に託すよりも、この人、この勢力の上で、政策の流れに応じて調整し、自分の積極的な実際調整措置に希望を託しています。

今回の輸出税還付新政とその後の加工貿易新政が発表した後、一部の企業、機構の表現から見て、彼らはこの教訓を本当に吸収していないので、このような警告を繰り返しても価値があります。

最後に、もう一つの問題があります。大幅に引き下げて、輸出税還付をキャンセルした後、節約した財政支出はどうやって使うべきですか？

中国産業の国際競争力のために、中国の対外経済貿易と国民経済の持続的かつ安定的な発展の基礎を固めるために、輸出入税収の増収・支出額を対外経済貿易を強化する「体質」に投入するのは適切である。

具体的には、以下の分野に投入することができます。まず、自主的創造革新先進製造業、特に技術装備、大飛行機、チップなどの戦略産業を投入します。

このために、私達は国家投資、政府購買、技術教育投資などの手段を使って自主的に先進的な製造業の発展を革新し、自主的に先進的な製造業を創造し輸出を拡大することを引き続き奨励し、国際市場を占有することを奨励します。

第二に、輸出産業の国内未発達地域への移転と地域の均衡発展を促進するためのコストを支払うことです。

輸出産業は国内未発達地域に移転し、インフラなどの分野で投資を増やす必要がある。

また、中国の地域発展の落差は「第一次五カ年」以来の未曽有の水準に達しており、輸出税還付調整などの貿易政策調整の真意は輸出商品の構造を高めることであるが、中西部地域の優勢輸出産業（初級産業）を抑制することにより、東部より大きな衝撃を受ける可能性がある。

現在の財政・租税体制を最適化し、資源税を引き上げ、地方が資源開発収益から環境保護と回復に大きなシェアを獲得するとともに、企業所得税、付加価値税を改善し、中西部に資源を国内東部に深く加工して輸出するよう激励し、直接に初級製品の形態で輸出するのではなく、合理的なシェアの収益を分かち合うようにする必要があります。

しかし、この調整の過程では、中央財政の資源税などが減少し、対外経済貿易税収の増加支出額を補い、順調に調整することができます。

担当編集：vi