『紡績工業第12次5カ年計画』が直面する情勢

紡績工業は我が国の伝統的な支柱産業と重要な民生産業である。『国民経済と社会発展第12次5カ年計画要綱』と『工業モデルチェンジ・グレードアップ計画（2011-2015年）』を貫徹、実行するために、工業・情報化部は『紡績工業「第12次5カ年計画」』を制定し、紡績工業の大幅な強化を推進した。

1.発展のチャンス

国際的に見ると、国際市場は金融危機から緩やかに回復し、織物衣料市場の需要は引き続き増加傾向を維持するが、消費はより理性的になるだろう。米、欧、日の3大先進経済体は依然として我が国の織物服装輸出の主要市場であり、新興経済体の需要潜在力はさらに放出され、これは我が国の紡績工業が多元化市場を開拓するのに有利である。新エネルギー、新材料、環境保護産業は世界的に盛んに発展し、紡績工業の革新的な消費分野と新しい市場にチャンスを提供した。

国際金融危機は科学技術の革新と低炭素技術の発展のプロセスを加速させ、情報技術、生物技術などのハイテク技術と伝統的な紡績工業の結合は日増しに緊密になり、再生可能原料、クリーン生産とリサイクル技術の開発応用は紡績工業の発展に深い影響を与え、紡績強国との格差を縮め、産業発展を先取りするための戦略的な高みを作るための条件とチャンスを作った。

経済のグローバル化が深く発展し、先進国の家具に優位性のある先進技術、ハイエンド紡績機械装備の製造、研究開発設計能力などは新興経済体への移転を加速させる傾向を示し、国際紡績産業の構造はさらに調整されるだろう。我が国の紡績工業は長年の調整とグレードアップを経て、新技術の成果を吸収し、革新能力を高めるなどの面で良好な基礎を備え、紡績企業の国際化レベルは絶えず向上し、2つの市場、2種類の資源をより良く利用し、より高いレベルで国際競争に参加する条件がある。

国内から見ると、「第12次5カ年計画」期には、各民族人民がより良い生活を送るための新たな期待に応えるために、我が国は小康社会を全面的に建設し、国内消費者の織物服装消費需要は絶えずエスカレートし、国内市場は紡績工業の発展に対してより高い要求を提出するだろう。現在、人口の54%を占める農村住民の1人当たりの服装支出は都市住民の18%であり、都市化率の向上は直接服装消費のより速い成長を牽引するだろう。紡績工業の新材料、新技術の応用に伴い、製品革新によってリードされるグリーン、低炭素、文明、ファッションのライフスタイルは、我が国内需の巨大な潜在力をさらに掘り起こすだろう。

国家区域発展の全体戦略と主体機能区戦略の実施は紡績工業のモデルチェンジとグレードアップを加速させる。我が国の紡績工業の80%前後の生産能力は東部地区に集中し、経済発展と資源環境の制約の激化に伴い、東部地区のモデルチェンジと産業移転の歩みは加速するだろう。西部大開発、中部台頭、東北振興などの国家地域発展戦略の実施は、中西部地域の産業移転を受ける条件が日増しに改善されていることを促している。「第12次5カ年計画」期間中、チャンスをつかんで紡績産業の移転を推進することは、東中西部の紡績産業の優位性を補完し、協調的に発展させる新たな枠組みの形成に有利であり、我が国の紡績工業の国際競争力をさらに維持し、向上させる。

戦略的新興産業の育成と発展を加速させることは、紡績工業の発展に新たな有利な条件を作り出した。ハイテク繊維及びその複合材料、ハイエンド紡績技術装備製造、一部産業用織物などは戦略的新興産業の構成部分として、比較的に速い発展を遂げるだろう。同時に、戦略的新興産業の発展は紡績製品の交通、新エネルギー、医療衛生、安全防護、環境保護、航空宇宙などの分野での応用をさらに拡大する。

我が国は世界で労働年齢人口が最も多い国であり、雇用を吸収する能力の高い現代産業システムを発展させることは「第12次5カ年計画」期の重要な任務の一つである。紡績工業の直接就業人口は2000万人を超え、毎年国産天然繊維を900万トン近く使用し、少なくとも1億人の農民の生計に直接関係している。紡績工業は重要な民生産業として、雇用の増加、「三農」問題の解決、都市化建設の促進などの面で引き続き重要な役割を果たす。

　2.直面する課題

国際的に見ると、「第12次5カ年計画」の時期、我が国の紡績工業は先進国が産業チェーンのハイエンドで、発展途上国が産業チェーンのローエンドでの二重競争に直面することはさらに激しくなるだろう。先進国は技術、ブランド、サプライチェーン統合の優位性により、市場の主導的な地位を占めている。他の発展途上国は人件費、資源、貿易環境などの比較的優位性により、紡績工業は急速に発展するだろう。同時に、一部の発展途上国では通貨安が加速し、中国との中・低端製品市場でのより激しい競争が展開されるだろう。

国際金融危機の勃発以来、保護貿易主義が台頭し、主要先進国は次々と貿易救済や技術貿易障壁の増加などの手段を動員して、他国の製品の輸入を制限している。2009年以来、我が国の各種貿易摩擦事件が頻発しており、今後数年間の国際貿易環境の不確実性は依然として大きく、人民元相場問題も我が国の紡績工業の国際競争力に影響を与える重要な要素となるだろう。

我が国の紡績原料の対外依存度は高く、綿花の対外依存度は30%前後であり、化学繊維原料のエチレングリコール、パラキシレン、カプロラクタム、アクリロニトリルなどの対外依存度はいずれも50%を超えている。また、自然気候変動、遊資投機や石油市場の変動などの要素の影響を受け、紡績工業の安定した運営には大きなリスクがある。

国内から見ると、経済のモデルチェンジとグレードアップの過程で、労働環境と待遇の制約を受け、人口の高齢化のプロセスが加速し、紡績工業の労働力の構造的不足問題は日に日に深刻になり、産業移転のペースが加速するにつれて、中西部地区の地元就業数が増加し、東部紡績企業に輸出する労働力の数が徐々に減少し、東部企業の労働力不足が明らかになった。同時に、資源節約型、環境にやさしい社会の加速的な推進に伴い、紡績工業の省エネ・排出削減、立ち後れた淘汰に対してより高い要求を提出した。

紡績工業自身の存在する問題は依然として際立っており、主に：科学技術革新能力が不足し、ハイテク繊維と新型装備技術は国際先進レベルと一定の差がある、自主ブランド建設の歩みが遅れ、製品の付加価値の向上と産業価値チェーンの改善の情勢が緊迫している、省エネ・排出削減と立ち後れた生産能力の淘汰の任務は困難であり、先進技術の普及と技術改造の仕事は強化する必要がある。同質化の重複建設現象は依然として存在し、区域配置の調整と最適化の任務は重い、国内の綿花管理体制はさらに合理化されなければならず、紡績工業の科学的発展を制約する体制メカニズムなどの問題は依然として多い。「第12次5カ年計画」の時期には、発展傾向を科学的に判断し、正確に把握し、さまざまな有利な条件を十分に利用し、モデルチェンジとグレードアップを加速し、紡績工業が革新駆動の発展軌道に入るよう力を入れなければならない。