역압박 메커니즘을 통해 방직업이 언제 탄소 시장에 포함될지 촉진하다

전국 탄소 시장은 탄소가 최고조에 이르는 탄소와 목표를 실현하는 중요한 정책 도구다.7월 16일은 전국 탄소배출권 거래시장이 시작된 지 1주년이다. 7월 15일까지 첫 2000여 개 발전업계의 중점 탄소배출단위는 전국 탄소시장 탄소배출할당액(CEA)에서 누적 거래량 1.94억 톤, 누적 거래액 84.92억 위안을 기록했다.48위안/톤에서 시작하여 최고 62위안/톤에 이르렀으며, 7월 15일의 최신 마감가는 58.24위안/톤에 달했다.전국 탄소 시장은 이미 전 세계에서 가장 큰 탄소 현물 2급 시장 중의 하나로 발전했다.이것 또한 중국이 국가 차원에서 온실가스 배출을 통제하는 책임을 기업에 착실하게 하고 시장 압박의 메커니즘을 통해 기업의 산업 기술 업그레이드를 추진하는 것은 처음이다.

　　전력 업체만 참여

중국의 첫 번째 탄소배출권 거래에 포함된 기업은 청일색의 발전 기업이다. 이렇게 안배된 이유는 발전 업계의 기업 배출량이 크고 각종 데이터가 비교적 규범화되며 관리 수준도 비교적 높다는 것을 고려한 것이다.

조영민 생태환경부 차관은 지난해 전국 탄소배출권 거래시장이 시작됐을 때 전국 탄소시장이 발전업계를 돌파구로 선택한 것은 발전업계가 직접 석탄을 태우기 때문에 업계의 이산화탄소 배출량이 비교적 크다고 밝힌 바 있다.

자체 발전소를 포함한 전국 2000여 개 발전 업계의 중점 배출 단위는 연간 이산화탄소 배출이 40억 톤을 초과했기 때문에 우선 발전 업계를 첫 번째 가동 업계로 삼아 탄소 시장이 온실가스 배출을 통제하는 적극적인 역할을 충분히 발휘할 수 있다.그 밖에 발전 업계의 관리 제도가 상대적으로 건전하고 데이터 기반이 비교적 좋다.거래를 하려면 먼저 정확한 데이터가 있어야 하기 때문이다.배출 데이터의 정확하고 효과적인 획득은 탄소 시장 거래를 전개하는 전제 조건이다.발전 업계의 제품이 단일하고 배출 데이터의 계량 시설이 완비되며 전체 업계의 자동화 관리 정도가 높고 데이터 관리가 규범화되며 확인하기 쉬우며 할당액 분배가 간편하고 실행하기 쉽다.

　　용량 확대는 대세의 추세이다

비록 전국 탄소배출권 거래 시장이 1년 동안 안정적으로 운행되었지만 업계 관계자들은 운행이 초기에 효과를 거두었지만 전국 탄소시장에는 아직도 많은 문제가 남아 있는데 그 중에서 참여 업계가 단일하다는 것을 포함한다고 생각한다.현재 전력 업계만 탄소배출권 거래의 범위에 포함되고 석유화학, 화학공업, 건축 자재, 철강, 유색금속, 제지와 국내 민용항공 등 7대 업계는 아직 거래에 포함되지 않았다.

실제로 생태환경부는 여러 해 동안 철강, 유색, 건축 자재, 석유화학, 화학공업, 제지와 항공 등 고배출 업계의 탄소 배출 데이터 사전 준비 작업을 전개했다. 다음 단계는 경제 사회 발전의 형세를 총괄적으로 고려하고 한 업계를 성숙시켜 한 업계에 포함시키고 전국 탄소 시장 관련 법규와 제도의 건설 속도를 가속화할 것이다.

생태환경부 기후변화대응사는 이미 중국건축재료연합회에 의뢰서를 보내 중국건축재료연합회에 건축 자재 업계를 전국 탄소시장에 포함시키는 관련 업무를 정식으로 위탁한 것으로 알려졌다.

　　방직업은 언제 탄소 시장에 포함됩니까?

광저우시는 중국에서 유일하게 국가 저탄소 도시 시범, 탄소 거래 시범과 녹색 금융 개혁 혁신 시험구 시범을 겸비한 다중 시범 지역이다.7월 14일에 광저우시 인민정부는 정식으로 발표하여 배출 통제 업계의 범위를 점차적으로 확대하고 도자기, 방직, 데이터 센터 등 업계를 광동 탄소 시장에 포함시킬 계획이다.통계에 의하면 올해 6월 30일까지 광저우 탄소배출권거래센터의 누적 거래 할당액은 2.07억 톤으로 전국 총량의 27.7%를 차지했다.총 거래 금액은 50.92억 위안에 달하고 전국 총량의 22.62%를 차지한다.거래량과 거래 금액은 모두 전국에서 수위를 차지한다.광저우가 전국에서 처음으로 방직을 광동 탄소시장에 포함시키겠다고 제기한 것은 의심할 여지없이 전국의 탄소 거래 확대에 지도적인 의의가 있다.

통계에 의하면 2019년 방직업업의 에너지 소비 총량은 1.07억 톤의 표준탄으로 전국 에너지 소비 총량의 2.2%, 공업의 3.2%, 제조업의 4.0%를 차지한다.제조업을 세분화한 31개 품목 중 방직업의 탄소 배출은 6위, 화학섬유 제조업은 15위, 방직의류, 복식업은 22위였다.분명히 방직업의 탄소 배출은 제조업 상위권이고 방직업이 탄소 거래 시장에 포함된 것도 대세다.

전문가들은 중국이 기후변화에 대응하는 전체적인 구조에 착안하여 탄소 배출 감축과 사회 경제 발전을 총괄적으로 고려하고 과학적으로 탄소 시장의 용량 확대 과정을 합리적으로 추진하며 탄소 배출 데이터의 지탱은 더욱 강화되어야 하며 새로운 업계의 할당량 방안의 제정은 어려움이 비교적 크다고 지적한다.두 번째 계약 이행 기간에 새로운 업계에 포함되려면 먼저 업계를 대상으로 하는 탄소배출 채산 기준이 있어야 하고 적어도 1년 전의 배출 데이터를 채산해야 하지만 다른 업계의 최신 채산 기준은 아직 정식으로 발표되지 않았다.

중국 방연산업부 정현 부주임은 방직업이 탄소거래시장에 포함된 것은 긍정적이지만 서로 다른 업계, 서로 다른 지역에서 탄소거래를 실현하는 것은 결코 간단하지 않다고 생각한다.방직업 등 다른 업계가 탄소시장에 포함되려면 통일된 기준의 탄소시장을 구축하고 탄소지표가 업계의 통용적인 난관을 해결해야 하는데 이것은 단기간 내에 실현할 수 없다.

에너지 소비로 인한 CO₂ 온실가스 배출은 방직업계 전체의 탄소 배출에서 가장 중요한 부분이다.정현은 현재 중요한 것은 방직업계의 에너지 구조 체계를 더욱 최적화하고 기업이 가능한 한 재생에너지를 사용하도록 장려하는 것이라고 제시했다.

생태환경부는 다음 단계는 성숙한 비준 발표 원칙에 따라 관련 업계의 온실가스 배출 채산과 보고 국가 표준에 대한 수정 작업을 가속화하고 업종별 할당 분배 방안을 제정하여 발전 업계의 탄소 시장이 건전하게 운영되는 후에 탄소 시장의 범위 범위를 더욱 확대할 것이라고 밝혔다.시장 메커니즘이 온실가스 배출을 통제하고 녹색 저탄소 기술의 혁신을 추진하며 기후 투자 융자를 유도하는 등 중요한 역할을 충분히 발휘한다.

(출처: 방직 의류 주간)