중국의 세계무역기구(WTO) 가입 20년을 되돌아보다

20년 전 중국은 세계무역기구(WTO)에 가입했다.중국과 세계에 있어서 이것은 모두 큰일로 중국과 세계가 윈윈을 실현하도록 추진하는 것이다.

20년 동안 중국의 세계 진출을 둘러싸고 국내외에서 의문과 의문이 적지 않았다.그중 "세계에 진출하면 중국에 무엇을 가져다 줄 것인가?""중국의 세계 진출은 세계에 무엇을 가져다 줍니까?""중국은 세계 진출 약속을 이행했습니까?"세 가지 문제가 가장 대표적이다.현재 중국의 행동과 성과를 돌이켜보면 세 가지 문제의 답은 이미 매우 명확하다.

세계에 진출하여 중국에 무엇을 가져다 주다

중국이 WTO에 가입하기 전 국내에서는 우려의 목소리가 많았다.중국 경제가 치열한 국제 경쟁에서 쓰러지지 않을까 우려하는 목소리가 적지 않다.많은 기초가 아직 약한 산업이 외자 천하가 되지 않을까?

오늘 다시 보니 이런 걱정들은 완전히 걱정이 많다.중국 경제는 쓰러지지 않았을 뿐만 아니라 확대 개방 과정에서 강대한 활력을 불러일으켜 위대한 기적을 창조했다.

데이터는 중국의 세계 진출 성적을 직관적으로 나타낼 수 있다. 20년 동안 중국 경제 총량은 세계 6위에서 2위로 상승했고 GDP의 전 세계 점유율은 2001년의 4%에서 2020년의 17%로 높아졌다.화물무역은 세계 6위에서 1위, 서비스무역은 세계 11위에서 2위로 상승했다.외국 상인들의 대중국 직접 투자 규모는 연평균 6.1% 증가하여 29년 연속 개발도상국 1위를 차지했다.2002년에 전 세계 500대 기업은 11개 중국 기업이었는데 지금은 143개가 되었다.중국의 대외 직접투자는 세계 26위에서 1위로 올라섰다.

세계에 진출하는 것은 중국 경제의 대폭적인 성장을 추진할 뿐만 아니라 중국 경제의 질도 현저하게 향상시켰다.유원춘 중국인민대학 부총장은 세계에 진출하여 중국을 국제 분업 체계에 포함시켰을 뿐만 아니라 그가 형성한 개방 배당금, 개혁 배당금과 전환 배당금도 중국 경제를 재구성하고 발전 안정성을 향상시켰다고 지적했다.

"세계에 진출하기 20년 전과 세계에 진출한 후 20년 동안 중국 경제의 평균 성장 속도는 대체로 비슷했지만 세계에 진출한 후 인플레이션률과 경제 성장 속도의 변동이 모두 현저하게 떨어지면서 중국 경제는 더욱 안정되었다."유원춘이 말했다.

이 동시에 중국은 개방으로 개혁을 추진하고 제도형 개방을 가속화하며 국유기업, 민영기업과 외자기업이 중국 시장에서 왕성하게 발전하여 외향형 경제 발전의 강력한 동력을 형성했다.

중국 세계무역기구연구회 곽건국 부회장은 세계무역기구에 가입한 후 중국의 외향형 경제 발전이 장족한 진전을 거두었고 일반 무역과 자주 제조 능력이 끊임없이 향상되고 규모 경쟁 우위를 형성하여 중국의 공업화 발전을 크게 추진했고 전 세계 제조 중심의 지위를 확고히 세웠다.

그 밖에 세계에 진출한 후 중국과 세계의 융합 정도가 크게 깊어졌고 국제 경제 무역 규칙의 학습자, 준수자에서 응용자, 영향자로 발전하여 국제 경제 무역 규칙을 파악하고 통제하는 능력을 향상시켰다.이 과정에서 점점 더 많은 중국 기업들이 세계무역규칙을 응용하여 자신의 권익을 지키고 전 세계 시장 개척에 참여하기 위해 좋은 기초를 다지는 것을 배웠다.

중국의 세계 진출은 세계에 무엇을 가져다 줍니까

최근 몇 년 동안 일부 서방 국가들은 중국이 세계무역기구에 가입하여 얻은 이익과 기여가 일치하지 않는다고 주장했고, 심지어는 국내의 노동자 실업과 저소득 문제를 중국이 세계에 진출한 후 그들의 일을 빼앗은 죄로 돌렸다.

장향천 세계무역기구 부총간사는 이런 비난은 근거가 없다고 주장했다."어느 나라가 세계에 진출해도 어느 정도 충격을 받을 수 있다. 그러나 손해 부문과 중국의 수익 부문을 비교해서는 안 된다. 손해 봤다고 하면 안 된다. 그렇다면 너희 나라의 수익 부문은 어떻게 계산해야 하는가? 더군다나 이들 국가의 국내 경제 문제는 타국이 아니라 근본 원인이 자신에게 있다."

장샹천은 중국이 세계에 진출한 후 전 세계의 지속가능한 발전을 추진하는 데 중요한 공헌을 했다. 중국 경제의 지속적인 발전에 따라 중국이 전 세계 경제 성장에 대한 연평균 공헌률은 이미 여러 해 동안 30%에 육박했고 120개 국가와 지역의 최대 무역 파트너로서 세계 경제 성장의 중요한 엔진이 되었다.

중국이 세계 경제를 위해 한 공헌은 세계 각국에서 모두 구현되었다.중국이 세계에 진출한 후 시장의 문을 개방하여 세계 각국에 적지 않은 이익을 가져다 주었다.2001년에 중국은 미국의 11대 수출 목적지로서 미국 수출 총액에서 2%를 차지하지 못했다.2020년에 미국의 대중국 수출은 수출 총액의 9퍼센트까지 증가했고 중국은 미국의 3대 수출 시장이 되었다.

개발도상국들도 중국과의 경제 무역 왕래에서 많은 이익을 얻었다.남아프리카공화국을 예로 들면 2001년 중국의 남아프리카공화국 수출 시장 순위는 17위에 불과했다. 오늘날 중국은 남아프리카공화국의 제1대 수출 목적지가 되었고 남아프리카공화국의 수출 총액에서 차지하는 비중은 1.7%에서 11%로 껑충 뛰었다.

그 밖에 중국은 WTO에서 유일하게 몇 개의 주요 개발도상국 중 하나로 최악의 선진국의 97%의 수출 제품에 대해 제로 관세 대우를 실시하겠다고 약속했다.2008년 이래로 중국은 가장 선진국의 주요 수출 목적지로서 그들의 4분의 1 이상의 수출을 흡수해 왔다.

중국의 공헌은 WTO와 다자간 무역 체제에 대한 유지에도 나타난다.중국은 WTO에 가입한 후 적극적인 건설 역할을 발휘하는 중요한 구성원이 되었다. 전 세계 다자간 무역 체제가 보호주의의 충격에 직면한 상황에서 중국은 다른 구성원과 연합하여 많은 중요한 일을 했고 WTO가 전 세계 무역 체계에서의 기초적인 지위를 공고히 하기 위해 건설적인 역할을 발휘했다.

장샹천은 "중국은 다른 WTO 회원국과 함께 WTO 분쟁해결협정에서 중재와 관련된 조항에 따라 MPIA라는 임시 중재 체제(다방면 임시 상소 중재 안배)를 연구하고 설계하여 상소 기구의 많은 장점을 계승했다. 이 체제는 많은 구성원들의 지지를 받아 잘 돌아가고 있다"고 말했다.

중국은 세계 진출 약속을 이행했습니까

중국이 세계에 진출할 때의 개방 약속을 완수하지 못했다는 의혹이 제기되고 있다.사실상 세계 진출 의정서 등 문건에 규정된 중국의 세계 진출 의무와 시간표를 대조해 보면 중국은 WTO가 정한 의무를 이미 완전히 이행했고 중국이 한 개방 약속도 완전히 이행했다는 것을 알 수 있다.

예를 들어 중국이 세계무역기구에 가입한 후 법률, 법규와 정책이 세계무역규칙에 부합되도록 하기 위해 중앙정부는 2000여 건의 법규와 부서 규정을 정리했고 지방정부가 정리한 지방성 정책, 법규는 19만여 건에 달했다.중국은 기존의 법률, 정책을 정리하거나 수정하여 세계무역규칙에 부합하도록 할 뿐만 아니라 새로운 정책, 법률과 규정을 제정할 때도 WTO 규칙과 부합하도록 확보할 것이다.

개방 시장의 측면에서 중국의 수입 관세 총 수준은 이미 7.4%로 낮아졌고 세계 진출 약속의 9.8%보다 낮으며 모든 발전 중인 구성원보다 낮고 선진 구성원 수준에 가깝다.서비스 분야는 이미 120개 부문을 개방해 세계 진출이 규정한 100개보다 훨씬 높다.

이성강 주WTO 대사는 "중국은 지식재산권 보호를 강화하기 위해 베이징 등에 지식재산권 법원을 설립했다"며 "여러 성·시에 지식재산권 법정을 설치했다"고 밝혔다.투명도 측면에서 중국은 제때에 세계무역기구에 국내법 입법과 법규의 조정과 실시 상황을 통보했고 제출한 통보는 이미 1000부를 넘었다.이 밖에 세계무역기구 분쟁 해결 메커니즘 이전에 내린 구체적인 안건에 대한 판결은 중국이 다른 의견을 가지고 있어도 모두 집행되었다.

증권업의 개방은 중국의 이행이 확고하다는 것을 충분히 알 수 있다.세계무역기구 전 부총간사인 이소준은 일찍이 중국이 세계에 진출한 지 15년 동안의 긴 담판에 전 과정에 참여한 적이 있다.그는 다음과 같이 회상했다."중국의 세계 진출 협상 말기, 아시아의 금융 위기를 맞아 금융 시스템 개방이 체계적인 위험을 초래하지 않을까 모두 경계하고 있다. 세계 진출 협상 결과에 따르면 증권업은 합자회사를 설립할 수 있다고 약속했지만 외자주비는 33%를 넘으면 안 된다. 그러나 중국 증권시장의 발전과 보완에 따라 중국은 증권업 개방 수준을 계속 확대하고 외자주비 상한선은완전히 취소될 때까지 끊임없이 향상시키다.

곽건국은 세계무역기구의 요구에 부합하기 위해 중국의 관련 개혁 조치는 이미 정식으로 세계에 진출하기 전부터 시작되었다고 밝혔다.1986년에 중국은 세계무역기구의 전신 관세와 무역 총협정에 정식으로 재관 신청을 제출했다. 이후 중국은 협상을 하면서 개혁을 했다. 1992년부터 1999년까지 네 차례에 걸쳐 자발적으로 세금을 인하했고 대외 무역 관리 체제를 대대적으로 개혁했다.일련의 시장화 개혁이 추진됨에 따라 중국은 경제 관리 체제에서 기본적으로 관세무역총협정의 원칙 요구에 도달했다. 1995년에 관세무역총협정이 세계무역기구로 확대되면서 중국은 세계무역기구에 가입하는 협상에 들어갔고 최종적으로 세계무역기구의 143명의 구성원이 되었다.

중국이 세계에 진출하겠다는 약속을 이행하는 상황에 대해 WTO 선후 몇 명의 총간사와 대부분의 WTO 구성원들은 충분한 긍정과 보편적인 인정을 표시했고 많은 개방 조치는 국제사회가 당초의 기대를 초과했다.

이소준은 "담판이 끝난 후 미국 대표단 구성원들이 나에게 너희들이 약속을 100% 이행할 수 있다고 믿는 사람이 별로 없다. 너희들이 80% 를 이행하면 세계에 충분하다고 말했다. 그러나 오늘 다시 보면 중국은 100% 약속을 이행했다." 라고 말했다.