上海市政府は越境電商発展の12項目の措置を発表しました。

上海市政府はこのほど、「本市の越境電子商取引の発展を促進するための若干の意見」を印刷発行し、12条の意見を提出し、2020年までに、本市は

取引額は全市の輸出入総量に占める比重が着実に向上し、越境電商の発展レベルは全国の前列にある。

本市の実際を結び付けて、本市の越境電子商取引の発展を促進するためにいくつかの意見を提出します。

一、思想を指導する

国家革新駆動発展戦略、上海「四つの中心」と科学技術革新センターの建設目標をめぐって、国家の「一帯一路」と長江経済帯発展戦略を受け、中国（上海）自由貿易試験区（以下「自由貿易試験区」という）の革新改革優位と上海港優勢を十分に発揮し、「先行試験、重点を強調し、逐次改善する」という原則に従って、「開放は活力があり、開放は支持であり、国境を大きく推進する。

管理革新とサービス革新は、本市の越境電商産業を規模化、標準化、クラスタ化、規範化の方向に発展させるように導く。

二、全体目標

クロスボーダーエレクトビジネスの完全な産業チェーンの育成に力を入れ、第三者プラットフォームと自営プラットフォームの同期推進を形成し、域内外電気商が共同参加し、輸出入がともに重视され、多様なモードが共存し、オンラインラインの下で秩序よく結合されたクロスボーダーエレクトビジネスの発展パターンを形成する。

クロスボーダーエレクトビジネス政策体系と監督管理体系の革新を積極的に推進し、効率的で便利で安全なクロスボーダーエレクトビジネス管理モードを構築する。

クロスボーダーエレクトビジネスのサポートシステムの整備を加速し、社会資源を効果的に導き、クロスボーダーの発展に有利な生態環境を形成する。

2020年までに、本市の越境電商取引額は全市の輸出入総量に占める比重が着実に向上し、越境電商の発展レベルは全国の前列に位置しています。

三、主要な任務

（一）越境電気商取引の経営主体を集める

国内外の影響力のあるクロスボーダーモデル企業を導入し、育成しています。

国内企業が電子商取引をよりよく利用して対外貿易を展開することを支持し、伝統的な製造と貿易流通企業がクロスボーダーエレクトビジネスプラットフォームを利用して国際市場を開拓し、自主ブランドを持つ越境エレクトビジネス企業を育成する。

クロスボーダーの小売輸出企業をサポートします。規格の「海外倉庫」、体験店と配送網などのモデルを通じて、海外の小売システムに溶け込みます。

対外貿易総合サービス企業と第三者の専門サービス企業に通関、物流、倉庫、融資などのサービスを提供するよう奨励します。

既存のエレクトビジネスプラットフォームと企業にクロスボーダーエレクトビジネス業務機能の開拓を奨励し、国内企業と海外電子商取引企業の強固な連携を奨励する。

（二）クロスボーダーエレクトビジネスの公共サービスプラットフォームを完備する

本市の電子ポートに頼って、クロスボーダーの公共サービスプラットフォームを「単一の窓口」プラットフォームに構築し、輸出入の電気商と支払い、物流、倉庫などの企業のためにデータ交換サービスを提供し、税関、検査検疫、税務、外管などの部門に情報共有プラットフォームを提供し、「一回の申告、一回の検査、一回の放出」を実現し、港の監督管理の利便性を向上させる。

企業の申告プロセスを簡素化し、公平、開放、透明、効率的なドッキングサービス機構を確立する。

（三）越境EC物流体系の発展

国内外の物流、速達企業をサポートします。

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航空、海運、鉄道などの多種類の運送方式を強化して、国境を越える電気商取引の運送能力に対して保障します。

企業がグローバル物流サプライチェーンと海外物流サービス体系を確立することをサポートします。

自貿易試験区、税関特殊監督管理区域などに頼って、国境を越える電気商家の倉庫保管物流センターと集中監督管理場所の配置を完備し、税関、検査検疫などの部門が共同で研究して集中監督管理場所の認定基準と操作パターンを制定し、条件のある企業が関連区域に入ることを指導し、奨励して業務を展開する。

（四）越境電気商示範園区を設立する

クロスボーダーエレクトビジネスの産業配置を最適化し、自由貿易試験区、税関特殊監督管理区域、国家級高新区と電気商産業園区などに頼って、各特色のあるクロスボーダーモデル園区を創建する。

園区は関連企業の進出、人材の集積、融資の利便性などの支援政策を打ち出し、区域線下のサービスプラットフォームを建設し、園区の建設貿易、倉庫、配送、アフターサービスなどの総合サービス体系を励まし、越境電商企業の進出を誘致し、集積と模範効果を形成する。

（五）越境電気事業の業態革新を奨励する。

伝統的な商業貿易の流通企業の転換を促進し、保税商品の展示と保税輸入などの越境電気商と伝統的な小売業を結合した業態革新をサポートする。

条件のある企業がクロスボーダーライン下体検査店を開設することを奨励し、オンラインライン下のクロスボーダーショッピングルートを形成する相互補完。

郵便路、宅配便を通じて実現するクロスボーダー小売業務をサポートし、情報化レベルを向上させ、情報共有メカニズムを充実させ、積極的に条件を創造し、通関、決済、倉庫保管、アフターサービスなどの問題を解決する。

サービス業企業がインターネットプラットフォームを通じてクロスボーダー専門サービスを提供することを奨励し、率先してサービス貿易クロスボーダーパイロットを展開する。

（六）組み合わせの税関監督管理措置を最適化する

既存の直送輸入と保税輸入の監督管理方法を充実させ、「集荷モデル」の監督管理制度の確立を模索する。

輸入環節における郵便税の電子計算徴収を実現し、税関の郵便税保証のリアルタイムテストモードを実施し、国境を越えた電気商の税金関連注文の通関効率を向上させる。

商品の登録自動審査モードを革新し、低リスク商品の7×24時間のリアルタイム記録を実現し、更にクロスボーダーの業務情報化レベルを向上させる。

国境を越えた電気商の輸出監督管理方法を充実させ、輸出商品に対して「リスト核放、まとめて申告する」方式で通関手続きを行い、商品分類方式を簡略化する。

税関総署の「年中無休を実現し、24時間以内に税関手続きを完了する」という通関制限要求を徹底的に実行します。

郵便路が越境電気商サービスの試行に徐々に組み入れられるよう推進し、郵便路の輸出入監督試験案の制定を検討する。

（七）検査検疫監督政策措置の完備

本市の越境電商輸入検査検疫に負のリスト管理制度を実施し、事中事後監督管理を強化する。

企業と商品の届出要求を簡略化する。

輸入商品に対して「集中申告、照合・審査・実行」を実施する。

国際速達と郵便路を通じて入国した商品に対して、速達と郵送に関する検査検疫管理弁法によって統一的に管理します。

保税輸入商品に対し、リスク分析を基礎とした品質安全監督を実施し、該当製品の国家基準に基づく安全衛生項目を監視する。

出国商品に対しては検疫監督を主とし、一般工業製品の輸出は法検査を行わない。

リスク分析に基づく品質安全監督抽出メカニズムを確立する。

第三者の信用度を高め、資質のある第三者の検査機関を監督して検査を実施し、製品の品質安全の合格評定を行う。

（八）国境を越えた支払いと決済サービスの向上

銀行とクロスボーダー第三者の支払機構をサポートし、クロスボーダーの業務に効率的で便利な支払サービスを提供し、企業がクロスボーダー貿易人民元の決済または正常な外貨受取を行うことをサポートします。

銀行、支払機構を推進し、製品の革新を加速し、クロスボーダー支払いサービスを改善し、クロスボーダー支払い効率を向上させる。

条件に合う支払機関に対して、海外人民元及び外貨予備金口座の開設をサポートします。

郵便ルートに直接輸出商品を郵送する中小経営主体は、資質のある第三者支払機構を通じて決済を行うことができます。

税関の集中監督管理、明細書の核放出、まとめて申告する経営主体に対して、税関の電子通関情報に基づいて貨物輸出の外貨受取業務を行います。

支払機構のクロスボーダー外国為替支払業務の範囲と取引金額を更に拡大し、取引の真実性を確保するという前提のもと、試行をすべての貨物貿易とサービス貿易に拡大していく。

（九）新機軸を打ち出して越境電気商の税収メカニズムをサポートする。

越境電気商の小売輸出貨物の免税還付政策を実施する。

クロスボーダーエレクト事業者の税金還付（免除）、免税政策を適用する電子商取引輸出企業は、税関電子通関情報と関連証憑に基づき、規定に従って税金還付（免税）と免税の申請ができます。

越境電気事業者の輸出税還付の紙無し管理の実施を模索している。

商品分類方式を簡素化した上で、クロスボーダーの輸出商品を検討し、総合的な税金還付率政策を実施する。

新機軸を打ち出して有利な越境の電気商の持続的で健康な発展の税収の構造を研究します。

（十）財政・租税・金融支援の強化

本市の戦略的新興産業、対外投資協力、サービス業案内などの特別資金を利用して、クロスボーダー公共サービスプラットフォームの建設、クロスボーダーエレクトビジネス専門人材育成、国際市場の開拓、国際マーケティングネットワークの建設、海外倉庫の建設などのプロジェクトをサポートします。

クロスボーダーエレクトビジネスの模範企業の発展とクロスボーダーエレクトビジネスモデルパークの建設を重点的に支持する。

クロスボーダーエレクトビジネスに従事する企業は、ハイテク企業と認定された場合、法によりハイテク企業の関連優遇政策を享受し、マイクロ企業は法により税収優遇政策を享受する。

クロスボーダーエレクトビジネスの発展に適応した多元化、マルチチャネル投融資メカニズムを確立し、銀行業金融機構がクロスボーダーエレクト企業に対してサプライチェーン金融、商業保険サービスを展開するようサポートし、誘導し、リスクコントロールの前提の下で、エレクトビジネスプラットフォームとの業務提携を強化し、クロスボーダービジネスの特徴と要求に基づき、オンラインファイナンス方式と担保方式の革新を展開し、誠実と信用に基づく無担保ローン方式の普及を奨励する。

クロスボーダーのために適切な信用保険サービスを提供します。

各種類の創業投資資金を誘導し、推進し、クロスボーダーの企業創始を支持し、条件付きのクロスボーダー企業の上場を奨励する。

（十一）革新研究と人材建設を強化する

越境電子商取引の発展に合致する法規政策体系と国際通用規則を深く研究する。

関連企業、機構、学院と協力してクロスボーダー研究機構を設立することを奨励し、本市のクロスボーダーの仕事革新のために理論研究と知力サポートを提供する。

クロスボーダーエレクトビジネス協会などの社会仲介組織の建設を促進し、宣伝と普及を強化し、業界信用認証制度を確立することによって、市場主体の行為を規範化し、業界の自律管理を実現する。

導引、業務のドッキング、標準制定、格付けの評定などの方式を支援することによって、業界の革新レベルを高め、国際間の越境電子商取引業界の協力を推進する。

クロスボーダーの人材を育成して集めます。

企業、社会組織及び教育機関が協力して学校を運営することを奨励する。

大学と大学にクロスボーダーエレクトビジネスの専門課程を開設するよう奨励します。各種研修機関はクロスボーダーエレクトビジネスの技能訓練項目を増加します。

条件に合致する越境電商の創業人材が上海に定住することを支持し、学院と社会訓練機構が創業訓練を展開することを支持し、越境電商が革新駆動発展の重要なエンジンと大衆創業、万大衆革新の重要なルートになる。

（十二）市場環境の最適化と統計モニタリング

信用体系の整備を強化し、信用評価メカニズムを充実させる。

製品の品質管理を強化し、機構コードと商品コードを基礎とした製品品質追跡システムの構築を推進する。

リスク監視、ネット上での抜き取り検査、源流追跡の製品品質監督メカニズムを模索し、部門間、地域間の情報共有と協同監督を実現する。

クロスボーダーエレクトビジネスの主体を導いて経営行為を規範化させ、品質安全主体の責任を負い、公平競争の市場環境を作る。

消費者権益保護組織の役割を発揮し、企業にアフターサービスシステムの確立を指導し、国際間の消費紛争解決の二国間と多国間の協力を強化する。

法律執行の監督・管理を強化し、知的財産権保護の力を強め、越境電子商取引における各種違法侵害行為に断固として打撃を与える。

対外貿易の統計方式を充実させ、公共サービスプラットフォームを通じて、各監督管理部門のシステムをドッキングさせ、国境を越える電気商取引の主体、貿易量、商品情報、為替決済、税金還付などを統計に組み入れ、単独列のクロスボーダー貿易統計特別項目。

四、仕事の要求

各部門は革新精神と実務態度で、国境を越えた電気商の発展に影響を与えるボトルネックの難題と制約要素の解決をめぐって、操作管理、着地可能な実施細則と組み合わせの政策の制定を急ぐ。

市越境電商工作指導グループは積極的に部門を跨いで調整の役割を発揮し、問題の方向付けを堅持し、仕事の要点を制定する。積極的に実行を推進し、適時に評価を総括する。体制メカニズムと法制環境を絶えず最適化し、本市の越境電商の健康と快速発展を促進する。