环球经济：越南总理 纺织服装业2030年发展战略及2035年愿景

　　基于纺织及服装产业稳定发展的目标，并符合全球经济一体化、2021年至2030年及2030年后整体产业发展进程，越南总理于2022年12月29日发布第1643/QD-TTg号决议，批准《越南纺织及服装产业2030年发展战略/2035年愿景》。

　　纺织及服装是越南出口金额及成长率皆相当高的产业，也是对该国经济成长有重要贡献的出口产业之一，占越南出口总额的12-16%。2022年，虽全球经济波动较大，第4季纺织及服装出口成长速度大幅减少，但越南纺织及服装出口金额仍达444亿美元，相较2021年成长9.7%。如此佳绩归功于越南企业的努力，政府、机构、部门、客户与合作伙伴全力支持所得的成果；特别是当地员工始终与企业一同克服困难和挑战，以实现永续发展的目标。

　　该战略的总体目标是发展纺织及鞋业成为该国经济的主要动能，加速生产具有国际竞争力的优质产品，满足越南国内市场需求，并维持全球纺织、皮革、鞋类产品生产大国和出口大国的地位。至2035年，越南纺织、服装及鞋业将按照循环经济模式，有效、永续地发展；完善越南国内生产价值链，有效参与全球供应链；培育区域和世界级品牌。

　　具体来说，2021年至2030年间，纺织及服装出口金额的年成长率预估将达6.8-7.2%，其中2021年至2025年间预估达7.5-8.0%。于2025年，越南力拼出口金额达500-520亿美元；2030年达到680-700亿美元。2021年至2025年，目标将纺织及服装产业国产化比率达到51-55%，2026年至2030年达56-60%。此外，也要使该产业朝向专业化、现代化发展；加速自代工转向更高产能的模式。

　　缺乏原料问题的解决方案

　　越南纺织及服装是对其他国家原料进口依赖程度较高的产业之一。目前，越南国内产能仅满足25%的布料需求，棉制品仍严重依赖进口；若遭遇全球供应链中断的情况，越南纺织及服装业将陷入原料短缺的困境。另一方面，若企业不符合原产地规则，亦无法享有自由贸易协定的关税优惠。为解决此议题，该国产业发展战略要促进原辅料生产、配套产业的投资；以一般布料、复合布料的生产为重点，鼓励使用该国国产纱线生产布料，减少进口依赖，并积极增加产业链接，形成完整的产业供应链和价值链。对纺织工业(包括：纤维、纱线、织造、染色和后整理)的具体措拖为：发展合成纤维、功能性纤维、新型环保原料，及生产高产量、高品质的纱线，以满足该国国内需求，逐步减少对进口的依赖。大量投资以发展针织、梭织和功能性布料。建置纺织、服装、皮革、鞋业(含：纱链、纺织印染、后整理布料、鞣革)的专业化产业园区、大型专业化综合园区；优先考虑信誉良好的大型投资项目，使用先进和现代化技术，采用同步和封闭的生产工艺，并确保符合环境法规。

　　重点定位工业园区

　　为连结产业链以达到最高生产效率，该战略另明确提及要吸引外资于“指定”的北部地区(南定省、兴安省、太平省等)，中部地区(清化省、义安省、顺化省、广义省、平定省等)，及南部地区(平福省、西宁省、隆安省等)，投资专业工业园区和专业综合园区。

　　同时，引导配套产业、原辅料生产项目于上述产业密集区发展，以降低运输成本及其他成本，并增强产品竞争力；此将有助解决地方针对纺织印染项目招商困难、供应紧缺的问题。另一方面，企业仍须投资新机器、设备和技术，以提高生产率和产品质量，降低能源消耗，减少废水及温室气体排放；增加原料、燃料和废弃物的回收再利用；优先考虑透过智能化、自动化和环保生产过程，创造高附加价值。

　　提高在地化比例，打造越南时尚品牌

　　该战略明确纺织和时尚产业的发展方向，并促进及创造制造、产品设计和研发，及业务间的凝聚力和协调性，进而为越南国内市场做定位和创造时尚趋势；打造产品品牌和国家品牌。

　　于胡志明市和河内市发展时尚中心，结合营销及和传播策略，以促进纺织时尚的发展；依据全球绿色及和便利产品的趋势，提供时尚纺织产品，以满足国内外与外国旅客的需求。制定发展越南纺织、皮革和鞋类品牌计划，将越南品牌导入全球零售链；提高设计能力、品牌和竞争力；研究如何拥有国外知名品牌。

　　为实现制定的总体目标和方向，该战略提供7个重点解决方案

　　1.市场开发：促进和多样化贸易活动，提供定期、完整、准确、及时的市场信息，并支持企业多元化及扩展市场。透过戏剧、音乐、时尚等娱乐活动、文化和社交平台，推广及置入越南纺织和鞋类产品。提高企业对自由贸易协定影响的认知，提供国际贸易法的咨询服务，并聚焦原产地规定和贸易补救措施。制定及实行政策，以保护消费者和越南国内市场。企业亦须投资及提高营销能力，积极留意市场动向，以接触客户；致力制定与国际接轨的产品标准；加强管理和生产的数字转型；积极参加国内外展会。

　　2.招商引资，发展越南国内价值链：越南国家管理机构以开放和具吸引力为前提，完善并投资相关的法律制度、机制和政策，确保遵守国际承诺及惯例；特别要引入目前供不应求的投资项目。执行可让国内外企业分享与转让技术、管理、生产经验的计划。建立数据库系统，共享产业原辅料信息，供企业及时提供货源；建立纺织、服装及鞋帽产业原辅料交易所，协助企业降低交易成本，提高生产经营效率。

　　3.开发及生产原辅料：鼓励投资及生产功能性纤维、新型环保原料、高成本、高品质纱线，及纺织生产、染整及配套工业。建立机制，为已规划的专业工业区和产业部落之废水和废弃物处理工程，提供资金支持。

　　4.管理机构：越南国家管理机构根据既定战略方向，制定和执行支持企业与投资者的政策。产业协会将持续向越南工贸部及相关部委提出产业发展政策的建议，以保护企业和消费者的权益；实践纺织业永续发展目标计划。

　　5.提高人力资源素质：加强纺织原辅料生产的人力资源培训，特别是染整、后整理、设计阶段的人才培训，及纺织企业生产管理、价值链管理和客户管理的能力培训；增加新技术应用，以提高生产效率和质量。

　　6.科技创新与永续发展，发展绿色纺织、服装及鞋帽产业：制定和颁布鼓励共享科技、高端技术和清洁技术进入越南的机制和政策；鼓励企业投资新机器、设备和技术；制定可促进工业4.0(含：3D打印、新材料、自动化、机器人、数字化等)的技术应用政策，该应用须采用以信息科技及人工智能为基础的先进科技；办理培训班，传递信息并提高企业对环境议题的管控能力；研究和制定相关可追溯性、透明性的价值链政策，并符合国际标准。

　　7.财政机制、税收和资金来源：制定产业的投资、信贷和税收政策；纺纱、织造、染整等职业培训的扶持政策。