中国制服産業研究センター主任楊金純:『中国制服購買現状調査』の意義を解釈する

1月11日、中国服装協会中国制服産業研究センターは国内初の「中国制服購買現状調査」報告書を発表した。監督管理の現状などの購買に関する面で分かち合いと討論を展開した。中国の制服購入は次第に市場化の発展態勢を呈し、業界のここ10年来の品質化、ブランド化の態勢を促進し、依然として市場競争メカニズムの不足、地域行政の独占、規範化の程度が高くないなどの問題が存在し、各方面が共同で立法の完備、制服購入モデルの規範化をさらに推進し、制服の良質な供給を推進する必要がある。

　　中国服装協会常務副会長、中国制服産業研究センター主任楊金純中国の制服購入モデルは複雑だが、政府、学校、企業が本当に学生のために考えることができれば、学生の観点から、学生の利益を第一にすれば、満足できる結果を得ることができると述べた。「そのため、監督側は監督だけをしっかりと行い、境界を越えず、位置を間違えない。提案側は貴重な提案だけを提出し、板をたたかず、請け負わない。実際の購買過程で行政の介入と権力の主導を行い、制服の選択権を学生と保護者に返還し、市場の手段を通じて、学生と保護者の実際の使用需要を満たすだけでなく、制服産業の長期的な健全な発展を促進することができる。”

報告書によると、現在、国内で制服の購入を主導している部門は主に政府、学校、保護者委員会がある。この3つの部門が自主的に入札代理機構を組織または委託し、公開入札、招待入札、競争性交渉、競争性協議、引合、届出などの方式を通じて制服を購入する。

制服業界はその特殊性のため、これまで多くの部門の強い監督管理を受けてきた。「中国制服購買現状調査」の報告によると、不完全な統計を経て、制服部門の監督管理システムは国家発改委員会や各地の支店など15部門に及んでいる。制服業界は教育と服装の2つのスパンの大きい分野を横切っている。一方、キャンパスの美育の微小な担体として、教育主管部門の日常的な視線の範疇に入ることは難しい。一方、制服の品質と購買監督管理はまたその特殊性が流通分野の服装と異なるため、「多部門、強監督管理」の管理構造が形成され、市場競争メカニズムの不足の弊害も保護者の品質、審美需要のアップグレードに伴って日増しに明らかになっている。

報告書が共同で作成した国浩弁護士事務所の朱玉娟弁護士によると、国家レベルの教育部から地方レベルの各地の教委や教育庁(局)が発表した制服管理文書は、指導的な規範文書に属し、立法的な文書に属していない。各地の教育部門は選択的に「指導」を受けることができる。「制服購入における教育行政部門、学校、家庭委員会/保護者の職責、役割、位置づけを明らかにすることは、制服購入の規範化にとって極めて重要である」。

関連問題に関する報告書は、立法を推進することは公権力機関の職責だけでなく、業界協会と制服企業が法規規則の制定を推進する上で重要な発言権を持っていると考えている。業界協会または商会は業界調査、業界統計、業界標準制定、業界資源統合、業界交流ドッキングなどの面で重要な役割を果たすことができる。