葉檀：ハード予算の根回しで、少しずつ上達しても、大きな波しぶきが上がります。

2013年6月から2014年9月まで開催された党の大衆路線教育実践活動は最終段階に入り、特定項目の整備の中で、「空給を食べる」人員を全部整理して16.2629万人を返還した。同期に全国で公務用車を整理して返還すべきで、11.4418万台を実際に整理し、95.5%を占めています。今回の空給は強硬な方法で解決しますが、多くの人がこのデータに対して喜びのあまり、「今後も空給が発生しない」と問い詰めます。今までの方法で解決してきましたか？

理にかなった疑問は合理的な解答を得るべきで、この問題は根治するかもしれなくて、方法は剛性、公開、透明な前決算です。10月8日、「予算管理制度の改革深化に関する国務院の決定」（以下、「決定」という）が発表され、「予算法」はこれまでにない重視された。

公开とは伪りがあり、予算公开は事前に具体的な情报を公表しなければならない。貧困扶助に3億元を支出したら、どのような人を助けましたか？一人当たりいくらですか？これらのデータは公表されていません。この貧困扶助金が所定の位置にあるかどうかを知ることができる人はいません。支出さえ分かりにくいです。監督とは言えません。一つの部門に社員がどれぐらいいるか、社員一人当たりの支出がどれぐらいはっきりしていて、目ごとに見ています。誰が給料を支払うか、それとも給料が高いか、福祉が多いか、それとも少ないかは、必ずしも分析できません。どんぶり勘定のソフト予算はごまかしで、ハード予算やハード決算こそが公共財政の土台です。

やりたいことはできるが、すべてが準備されている。2009年、広州市財政局は広州市114の部門の財政予算をネットで公開し、機関幼稚園の補助金さえはっきりしています。人々は財政用途についてあれこれ分析した後、プロジェクトを公開すること自体に対して、拍手を送りました。その後は絶叫し、広州市財政局も元の場所に戻った。

新「予算法」も「予算法」も決定する」と、公開のレベルを提示しました。「決定」が指摘するように、政府の前決算の公開内容を細分化し、機密情報のほか、政府の前決算支出を機能分類の項目級科目に全部細分化して公開し、特別移転支出の前決算はプロジェクトごとに地域ごとに公開する。政府収支分類科目では、収入は種類、金、項目、目に分けられます。支出はその機能によって分類され、種類、金、項目に分けられます。経済性質によって分類されます。

つまり、具体的にはプロジェクト収支公开しなければならない、最も良い方法は机能によって分类してから、経済分类によって最后まで公开して、それぞれの収支の明细を上に并べて、このように関系部门自身で解釈する必要はなくて、各种の解読もみんなに帐簿の合理性を理解させて、および支出の効率はどのようですか？具体的な項目が公開されれば、監査署は粉飾決算をより徹底的に監査することができるかもしれません。さもなくば、監査部門を除いてデータがあって、逐筆照合する能力があって、食事をしましたかますそれとも旅行しましたか？公衆は依然として具体的な情報を得ることができません。

予算の中には、もう一つの難問があります。つまり、国庫は誰が管理するかという問題で、中央銀行と財政部はどうやって職責を司っていますか？現行の「予算法」第48条の規定に従って、県級以上の各級予算は国庫を設立しなければなりません。条件を備えた郷、民族郷、鎮も国庫を設立しなければなりません。中央国庫業務は中国人民銀行の経理で、地方国庫業務は国務院の関連規定に従って処理します。

その後の法律改正では、中央銀行と財政部の主導権が揺れ動き、利益バランスのとれた結果となった。予算法」初めて明確に規定された「政府の収入は国家金庫に納めなければならない」。中央銀行は国庫の経理権を取得したが、財政専門家（各級財政部門が商業銀行及びその他の金融機関で開設した資金口座）が存在することを許可し、「二つの直通」を提出していない。すべての公金は納付者口座から国庫単一口座に直行し、すべての公金は国庫単一口座からサプライヤーまたは受取人口座に直行する。これは各級の財政部門、地方政府に対する宥和といえる。権力の度量衡から見れば、国庫を統一的に納めるのが一番いい方法です。例を挙げると、交通罰金は直接に銀行に引き渡して、公安に渡すのではなくて、腐敗を根絶する方法です。中央に地方財政専門家の制約がありますので、財政収入が直接国庫に入ると、いい成績を収めた面子工事などは、建設が難しくなります。