第18回三中全会が通過した公文書の名称にはこだわりがある。

　　公報

重大な決定事項を発表する51

規定：「党政機関公文処理業務条例」は、「公報」は「重要な決定または重大な事項の公布」に適用されると指摘している。

分析：1958年11月に開催された中国共産党第8回六中全会以来、過去の中央全会が閉幕した後、「会議公報」が発表され、会議の開催時期、会議に出席した人、審議可決の内容などが発表されます。

改革開放後、中央全会の会議公報はますます詳しくなりました。例えば、改革開放の幕を開けた第11期第3中全会は、会議公報の約8000字で、「全党は社会主義現代化建設に重点を移している」、「農業をできるだけ早く向上させなければならない」という五つの部分に分けられています。

　　決定する

意思決定・配置の重要事項19件

規定：「党政機関公文処理業務条例」は、「決定」は「重要事項に対して決定と配置、関係機関と人員を賞罰し、または下級機関の不適切な決定事項を変更または撤回するのに適用する」と指摘している。

改革開放以来、これまでの中央委員会で開かれた51回の全体会議で、19の「決定」が審議された。このうち、経済発展と経済体制改革の大きな使命を担う三中全会は、「決定」を6つ、5つの改革に向けた大政方針を定めた。例えば、第12回三中全会が通過した「中国共産党中央の経済体制改革に関する決定」、第14回三中全会が採択した「社会主義市場経済体制の構築に関する中国共産党中央の若干の問題に関する決定」、第16回第三中全会が通過した「社会主義市場経済体制の整備に関する若干の問題に関する決定」など。

他の13の「決定」のうち、5つの「決定」も改革の深化に向けて展開している。第11期第3中全会が通過した「中国共産党中央委員会の農業発展の加速に関する若干の問題に関する決定（草案）」、第17回第6回全体会議の「中国共産党中央委員会の文化体制の改革の深化、社会主義文化の大発展と大繁栄の推進に関する若干の重大問題に関する決定」。

また、党建設には6つの「決定」があります。第12期第2中全会の「中共中央党の党整理に関する決定」、第13期六中全会の「中共中央委員会の党と人民大衆との関係強化に関する決定」などがあります。

　決議

重要事項を9つ通過することを検討します。

規定：「党政機関公文処理業務条例」は、「決議」「会議討論で採択される重大な決定事項に適用する」と指摘している。

改革開放以来、これまでの中央委員会で開かれた51回の全体会議で、9つの「決議」が審議されました。その中には、中国共産党の歴史に大きな影響を及ぼす重要文書、第11期六中全会一致で採択された「建国以来の党の若干の歴史問題に関する決議」が含まれています。新華網によると、この「決議」の起草には、全党の高級幹部4000人の討論、政治局拡大会議の討論、11期6中全会予備会議の討論など、何度も討論と修正が行われ、各方面の意見を繰り返し求め、吸収した後、最終的に決定された。

党の代表大会の開催時期などを決めることも、中央全会の議題の一つです。この議題は「決議」でもあります。例えば、十六期六中全会で可決された「党の第十七回全国代表大会開催に関する決議」です。

　　報告

報告作業の反映状況11個

規定：「党政府機関公文処理業務条例」では、「報告」は「上級機関に仕事の報告、状況の反映、上級機関の質問に回答するのに適している」と指摘しています。

分析：党規律・政治規律に違反した高層指導幹部に対する除名などの処分も全会の議題の一つである。この議題については、改革開放以来、これまでの中央全会の手順は、中紀委員会が大会に対して審査報告を行うことが多い。例えば、第17回7中全会では、『中共中央規律検査委員会の薄熙来による深刻な紀律違反問題に関する審査報告』、『中共中央規律検査委員会の劉志軍の重大な紀律違反問題に関する審査報告』を審議し、中央政治局が行った少数の人々に対して党籍を除名し、劉志軍に対する除名処分を確認しました。

初歩的な統計では、51回の全会の中で、中紀委員会は大会に11の報告を行いました。その中に10の報告があります。各回の全会は許運鴻、石兆彬、李嘉廷、王雪氷など4人に対して、中央委員会候補委員を取り消し、党籍を除名する決定を下しました。徐鵬航に対して中央委員会候補委員の職務を取り消して、その留党に二年間の処分を観察してもらいました。康日新中央委員会の委員の職務を取り消しました。それぞれ中央政治局が陳良宇、杜世成、薄熙来、劉志軍による除名処分を確認しました。

　意見

処理方法を2つ提出します。

規定：「党政機関公文処理業務条例」は、「意見」「重要な問題に対する見解と処理方法に適用する」と指摘しています。

分析：改革開放以来、歴代中央委員会が開催した51回の全体会議で、二つの「意見」が審議され、いずれも行政管理体制の改革事項をロックした。第十六回第二中全会の審議で採択された「行政管理体制の深化と機構改革に関する意見」を含む。第十七回二中全会が採択した「行政管理体制の改革を深化させることに関する意見」。{pageubreak}

　　■特別な事情

●アドバイス

次の5年間計画と国務院機構改革、憲法改正などの重要事項も中央全会の議題です。

次の5か年計画と憲法改正については、中央全会で一般的に審議が行われます。例えば、第十七回五中全会では、「国民経済と社会発展第十二次五カ年計画の策定に関する中国共産党中央委員会の提言」が審議され、第十六回三中全会では、「憲法の一部の改正に関する中国共産党中央の提言」が採択されました。

　●プロジェクト

国務院機構の改革について、中央全会は具体的な方案を審議する。例えば、第十七届二中全会は「国務院機構改革案」を審議で採択した。