人民代表大会代表ロドル：紡績服産業の革新を加速する5つの提案と提案

別に承知しましたロドル代表は2008年に全国人民代表大会の代表を務めてから、参与の提案と議案は83件余りに達して、リードしたのは18件で、今年の全国両会」では、ロドルは5つの提案と提案を提出する予定です。

湖南紡織服装業は2009年に千億元級産業として育成されて以来、全業界の革新発展の情熱は空前の高まりを見せています。業種国内の各サブ産業と企業は、国家の「紡織工業調整と振興計画」と「湖南省紡織産業振興実施計画（2009-2011）」の精神を真剣に貫き、科学的発展を堅持し、製品構造の積極的な調整、産業構造の最適化、発展方式の転換、実務的な運営と科学的態度で、世界金融危機の産業と企業に対する衝撃と影響に積極的に対応する。業界は市場のシャッフルの経験の中でかかとにしっかりと立って、勢いに逆らって新たに突破して発展を得て、優良な業績を創造します。2011年全省の年産2000万元以上の469社の規模企業の工業総生産額は835億元で、前年比33%増の2008年の500万元の生産額以上の規模企業の年間生産額は383億元の2.18倍で、利税総額46億元を実現し、2008年の15.6億元の2.94倍である。2008年の同じ口径で計算すれば、三年間で千億の産業目標を実現します。新しい規模の統計口径によって計算したら、千億の目標から一歩だけ遠いです。2012年は完全に湖南の第9千億産業になることができます。2011年は規模以上の企業が売上高816億元を実現し、同32%増の全国ランキング14位になりました。2011年には湖南紡織服装企業が実際に154億元を投資し、同38%増の規模以上の企業資産は合計335億元に達しました。産業内の技術改造、二化融合の勢いが強く、製品構造が明らかに最適化され、産業価値チェーンのハイエンドの服装、紡績、産業用紡績品の比率が年々増加している。全業界のバリューチェーンの就業人数は400万人に達し、全省の労働力資源の10分の1を占め、伝統労働集約型産業の就業力を十分に示している。このうち、紡織服装企業の就職人数は70万人以上で、全省の歩行者天国や百貨店で服装販売に従事する就業者数は130万人以上に達しています。例えば、株洲蘆淞市場は43の専門市場があり、就業人数は20万人に達しています。全省で綿麻の栽培に従事する従業員は200万人に達しています。

湖南紡織服装産業のここ三年の急速な発展は、国家と省の良い政策のおかげで、政府の各部門が世界金融危機に対応する中で産業に対する関心と支持のおかげで、この湖南の伝統的な支柱産業と重要な民生産業が成長を維持し、民生と繁栄市場を促進し、民資の創業を活性化させ、富をもたらし、内需を引き出し、輸出を拡大するなどの面で重要な役割を発揮しました。湖南紡織服装産業を発展させ、わが省は悠久な文化的背景があり、豊かな天然資源があり、良好な産業基礎があり、更に優良な産業環境と市場商業資源があります。「湖南の新型工業化を加速し、戦略的新興産業を育成し、伝統産業を改造し、特色のある優位産業を発展させ、多点支持の産業発展の新しい構造を構築する」において、それを優先的に構築する産業サポートポイントとして必要である。

しかし、湖南紡織服装産業の大部分は中小企業で、産業基盤はまだしっかりしていません。企業レベルから分析すると、まず市場潜在力が高く、企業規模が小さい。服装産業を例にして、全省の6000社余りの企業は全国の服装百強企業ランキングの中で4席だけを占めています。第二に、科学研究の投入が少なく、自主的な革新能力が弱いです。第三に、「三難二高」（融資難、電気使用難、労働難；コストが高い、税金が高い）の特徴が明らかです。業界レベルから分析すると、以下の問題に注目と改善が必要です。

　1、紡績企業の稼働率が低い

2011年の綿花価格の大幅な変動の影響に加えて、生産コストが大幅に上昇しており、紡績企業は今年の市場に対して把握しにくいです。各種の輸出企業は人民元の切り上げを心配しています。

　2、業界の底力が足りない

市場の不確定要素の影響で、固定資産投資の伸びが鈍り、業界の底力が足りない。紡績業界は民営経済であり、自己の蓄積、自己資金の発展によって、自己資金は日常の生産経営を維持するだけで、科学技術の投入と技術改造に力がない。2011年、業界内企業は154億元の投資を完了したにもかかわらず、工事項目は498件で前年同期比23%減少した。新規着工プロジェクトは423件で、同5%減少した。竣工プロジェクトは331件で、同15%減少した。

　3、産業構造が優れていない

産業チェーンが不完全で、重合度がまだ高くなく、原材料から最終製品までの企業提携開発、共同で市場を開拓する完全な産業チェーンがまだ形成されていません。紡績や服装は産業内の付加価値の高い産業として、よく知られるブランドは少ない。アパレル業界に必要な原材料と付属工場は沿海に依存しており、アパレル企業の購買コストが大幅に増加しただけでなく、本省のラミー資源の優位性を端末製品に転化できませんでした。経済データによると、2011年、全省規模以上のアパレル企業は工業総生産額205億元を実現し、同31.2%増となったが、業界規模の企業の年間総生産額の24.5%のみを占め、紡績企業の生産額は110億元で、同30.6%増だったが、業界規模の企業の年間総生産額の13.17%のみを占めた。アパレル・紡績産業はファッション創意産業であり、産業用紡績品と同棲する戦略的新興産業の範囲であり、3者の前年比は合計41.56%にすぎず、急ピッチで発展している。

4、企業融資は非常に困難です。

緊縮した資金チェーンと絶えず高い融資コスト、特に銀行は繊維業界をリスクの大きい業界として扱っています。多くの企業は民間の借金を採用して資金の圧力を緩和して、利率が高いため企業の財務のコストを増大して、企業の経営利益を圧迫しました。

5、専門技術の人材が足りない

本省の紡織専門の高等学院と職業技術学校は多くないです。特に産業用紡績品専門の学院を設置するのはとても少ないです。業界は一般的に中、高級専門技術と管理人材が不足しています。専門の技師と高級技術労働者が不足しています。

　6、製品の構造が優れておらず、製品の特色が顕著ではない

綿や毛などの天然繊維を原料とする限界をまだ突破していない。{pageubreak}

湖南紡織服装産業を大いに発展させ、湖南地区と経済環境の優位を十分に発揮し、本土企業の育成と服装、紡織ファッション創意産業の移転を増大させ、湖南紡織服装産業が地方経済の急速な発展に対する多点支持作用を実現することに積極的な意義がある。そのために、私は提案します。

1、湖南紡織服装産業をわが省が新型工業化を推進し、多点支持を実現する重要な産業育成重点として服装、紡績、産業用紡績品、綿紡績捺染、ラミーと竹木繊維、特殊化学繊維の発展を支援する。

　　2、政策の支持力を強める

「湖南省人民政府弁公庁紡績産業の一層の発展を加速することに関する意見」（湘政弁発[2011]14号）を実行してください。各関連職能部門は協調して協力し、産業の良い政策を指導し、調整し、紡織服装産業の発展に良好な環境を作るべきである。プロジェクトの確定、資金の育成に適度な傾斜があり、「四千工程」、新型工業化と「十二五」計画に組み入れられた紡績服装プロジェクトに対して、各種プロジェクト資金を手配する上で重点的に育成します。企業のボトルネック技術、肝心技術の難関突破プロジェクトと新製品開発プロジェクトに対して、他の業界プロジェクトと同じように対応します。関連部門は国家金融財政税が中小企業の発展を支援する政策と措置を一層実施し、企業が「三難二高」から抜け出せるよう支援することを提案します。繊維企業に対して銀行が再認定し、貸出の敷居を適当に下げるよう誘導する。発展の見通しがよく、製品の販売量が多い紡織企業のローンに対して重点的に支援し、紡績企業が難関を平穏に乗り越え、健康的に発展できるように確保します。

　　3、紡績企業の負担を確実に軽減する

第一に、綿、麻紡織企業の税収の高征低控除の問題を解決し、紡績業界に対して段階的な優遇政策を取り、重大な困難が発生した場合には税金の援助を与える。第二に、紡織服装産業の労働集約の特徴を考慮し、人員ベースの税金徴収政策を納税額に応じて上納するように調整することを提案している。第三に、企業が自分で組織した職位技能訓練に対して、人の頭に応じて適切な補助金を与える。

4、綿などの大口生産資料の価格管理を強化する。

省政府の関連部門に報告してもらい、国家関係部委員会に綿などの繊維類の生産資料価格に対する管理を強化し、暴落を避けるようにしてください。

　5、業界管理を強化する

省紡織業界管理弁公室の機能を強化し、業界の運営態勢をタイムリーに把握し、業界管理の対応性と実効性を強化することを提案します。企業サービスに対する力を増加し、企業の憂慮解決のため、政策の誘導と支援を図ります。