国務院：海洋環境保護法律法規の整備を急ぐ

温家宝国務院総理は7日、国務院常務会議を開催し、蓬莱19―3油田の油漏れ事故処理状況と渤海環境保護報告を聴取し、環境保護を強化する重点活動を展開することを検討しました。

今年6月4日以来、渤海中南部の海域にある蓬莱19—3油田で連続発生している。オイル漏れ事故。9月6日までに、ガソリン漏れは累計で5500平方キロメートル以上の海水汚染を引き起こし、渤海の海洋生態と漁業生産に深刻な影響を与えました。現在、オイル漏れの危険点はまだ徹底的に調べられていません。オイル漏れの隠れた危険性はまだ徹底的に排除されていません。オイル漏れによる損失はまだ調査・評価中です。関係部門はしっかりと責任を持って、事故調査と処理をしっかりと行います。責任単位に徹底的にオイル漏れの危険点を検査し、オイル漏れ源をブロックし、油汚れを真剣に整理し、汚染被害を確実に軽減し、海洋環境影響報告書を新たに作成するよう促す。第二に、事故の原因を徹底的に究明し、事故による危害と損失を調べ、法に基づいて責任を追及し、損害を受けた各当事者の合法的権益を維持しなければならない。第三に、事故の教訓を汲み取り、直ちに海洋石油探査開発安全生産検査を展開し、全面的に海洋環境監視モニタリングと監督管理を強化し、安全対策を実施し、各種の隠れた危険を速やかに除去する。全面的、正確、適時に事故処理に関する情報を発表し、社会の関心に誠実に応えること。第五に、長い目で見て、海洋環境保護の法律法規の整備を急ぐこと。

会議は渤海の環境保護状況を分析した。渤海は半閉鎖内海で，周囲の重化工業のために高度に集まるいくつかの河川は大量の汚染物質を持って海に入って、海を囲んで海を埋め立てることに加えて、接岸海域の水質の退化をもたらして、浜海の湿地は消えて、渤海湾と遼東湾などの汚染は深刻です。ここ数年来、国はもっぱら《渤海の環境保護の全体計画》を制定して実施して、一定の進展を得て、しかし情勢は依然として非常に厳しいです。会議は今後の一時期の活動目標を確定しました。渤海の生態安全を確保し、海に入る汚染物質の排出量を減少させ、渤海近岸海域の水質全体の改善を目指し、人海の調和を実現するよう努力します。このために、計画指導を強化し、産業構造と配置を最適化し、沿海地区の重化学工業の比重が大きすぎ、集中しすぎる状況を確実に変えなければならない。新石化プロジェクトを厳しく規制し、生態系の深刻な不均衡を引き起こす可能性がある場所での埋め立て活動を禁止する。第二に、汚染物質の除去に力を入れ、陸海の汚染源を効果的に制御しなければならない。海陸の統一と河川と海の両立を堅持し、入海河川の総合的な整備を強化し、入海河川の水質を改善する。海に入る汚染口を合理的に配置し、より厳格な地方の水汚染排出基準を制定する。第三に、多くの管理をして、渤海の生態系の保護と修復に努めます。水総量のコントロールと管理を強化し、海に入る淡水量を増やし、河口と近岸海域の生態環境を改善する。海陸の過渡区の生態建設を強化し、湿地の生態機能を徐々に回復させる。海洋環境敏感区、主要区などで生態赤い線を画定します。リスク管理を強化し、海洋環境災害を効果的に防止する。渤海海洋環境早期警戒メカニズムと突発事件対応メカニズムを確立し、関連緊急対応策を改訂し、改善する。五地方政府と企業の主体意識、法制意識を強化し、海洋環境保護の責任を徹底させる。六、宣伝教育を強化し、公衆の渤海環境保護への参加の積極性と主動性を高める。透明な情報開示メカニズムを確立し、社会的監督を受ける。

会議では環境保護活動をさらに強化するという意見が議論され、汚染対策と生態保護より重要な位置に置かれ、公衆の健康を損ない、科学の発展に影響を与える顕著な環境問題を確実に解決する。環境保護を強化するために、省エネ・排出削減の各項目の任務を実施し、当面は以下の重点仕事をしっかりと行います。（一）環境影響評価制度を厳格に実行します。法に基づき環境アセスメントを行うべき建設計画とプロジェクトは、厳格に環境アセスメントの手順を履行しなければならない。環境アセスメントの過程は透明性を公開し、専門家と社会大衆の意見を十分に求めます。環境アセスメント文書に対して審査を経ずに、無断で工事を始め、建設中に重大な変動などの違法行為をした場合、法により管理部門、責任企業及び関係者の責任を追及します。（二）重金属汚染防止を確実に強化する。重点地区、業界と企業に対して、総合的な措置を取って、集中的に治理します。重点予防制御区域における新たな建設、改築、汚染を強めるプロジェクトの拡張を断固禁止する。重金属汚染の歴史的遺留問題と突発汚染事件を適切に処理し、人民大衆の生命と健康と安全を保障する。（三）厳格な化学品環境管理。化学品プロジェクトのレイアウトを整理して評価し、化学品生産経営企業に環境潜在的なリスクを調査し、海洋、江河湖沿岸の化学工業企業を集中的に総合的に整備し、環境監督責任と安全保障措置を実施する。化学品生産の環境参入の敷居を高める。（四）農村の環境保護を強化する。「賞による治療促進」政策を実施し、環境問題に顕著な村落と集鎮を集中的に整備し、農村の土壌と飲用水の水源地の汚染を重点的に管理する。環境保護の基礎施設とサービスを農村に拡張し、農民のごみと汚水の科学的処理を導き、支援し、農薬、化学肥料、農業フィルムを科学的に使用し、面源汚染を確実に減らす。農村の労働鉱業企業の環境監督を厳格に行い、汚染が農村に移転することを断固として防止する。（五）環境モニタリング警報体系の整備を加速し、環境事件応急メカニズムを充実させ、緊急管理能力を高め、環境リスクを確実に防止する。（六）環境法律政策体系を完備する。最近の様々な環境事件が明らかになった問題について、関連法律法規の制定と改正を急ぎ、環境保護のためにより完備かつ効果的な法制保障を提供する。環境政策を更に充実させ、環境法執行協調メカニズムを健全化し、監督・管理効率を向上させる。