データアクセス賄賂「スキャンダル」の背後に：新エネルギー自動車業界の監督管理が厳しくなる

最近、中国の裁判文書ネット上の判決文書は、新エネルギー自動車業界内の賄賂事件を明らかにした。

文書の内容によると、項氏は上海新エネルギー自動車データセンターに勤務していた時、新エネルギー車企業の新車種データへの適合性などの審査を担当する職務の利便性を利用して、他人の利益を図るために、何度も賄賂を受け取って計約25万元を受け取ったことがある。

裁判所が明らかにした事実によると、吉利自動車、比亜迪、上汽乗用車など、国内の主流新エネルギー車企業のほとんどをカバーしている複数の自動車企業がこの賄賂事件に関与している。

しかし、分けてみると、これらの自動車企業の関係者が項氏に与えた現金や等価物の金額は規模が大きくなく、一般的には0.3-2万元の間にあるが、現在は関連自動車企業の従業員が贈賄罪に触れたという正確な情報はない。

上海新エネルギー自動車データセンターはどのような機関ですか。自動車企業の従業員はなぜこのように新車種のデータアクセスを重視しているのか。新エネルギー車の規制メカニズムにまた穴があるのか。今回の賄賂「スキャンダル」が発覚し、新エネルギー自動車業界の管理体制に対する注目が集まっている。

ここ数年来、財政補助金、ナンバープレート支援などの政策「青信号」の下で、新エネルギー自動車は無から有になり、急速に成長しているが、新興産業として、その発展過程においてもいくつかの問題に直面することは避けられない：早い年に自動車企業が政策の抜け穴を利用して「だまして補う」ことがあり、今でも市場には「ゾンビ企業」がさまざまなルート資金に依存して命を続けている、今回明らかになった賄賂事件は、長い産業チェーン上の個人が公私を図るための断面である。

自動車企業は「だまして補う」程度に達していない

裁判文書によると、項氏は具体的な身分が異なるため、収賄犯罪の事実と非国家職員の収賄犯罪の事実があり、主な違いは、まず国有独資会社の上海国際自動車城（集団）有限公司（以下「上海自動車城」という）の従業員で、上海新エネルギー自動車データセンターに派遣され、その後、エント氏はデータセンターに正式に入社した。

公開資料によると、上海新エネルギー自動車データセンターは2014年12月に登録され、民間の非営利組織であり、上海自動車城、上海自動車検査センター、上海交通大教育発展基金会など4つの機関が発足した。

民間背景にもかかわらず、このデータセンターは上海の新エネルギー自動車の普及応用において特殊な地位を占めている。上海市経信委員会の関連文書によると、同データセンターは同市の新エネルギー自動車の公共データ収集とモニタリング市級プラットフォームの建設、運営維持、データ収集、データ研究及び情報発表などの仕事を担当し、収集した関連情報データは、主に政府が新エネルギー自動車の普及・応用状況を理解するために使用されている。

政府が新エネルギー車の普及・応用状況を把握するための用途の一つが補助金の支給だ。あるメディアはこのデータセンターの公式サイトで、そのデータアクセスプロセスが自動車企業の新エネルギー自動車補助金の承認にある程度影響することを発見した。

アクセスプロセスの最後の項目は「補助金の推進と届出管理システムの承認車種の通過」であり、それまでに、自動車企業はデータアクセスを完了するだけでなく、認証に合格したデータ品質検査報告書を取得しなければならない。

データ品質検査にはどのようなレベルが含まれていますか。これまで関係者が21世紀経済報道記者に紹介したところによると、データセンターには車種情報だけでなく、監視されたデータにはオンライン車両の数、車両の移動距離、空間分布などがある。

補助金の計算時には、実際に運営されていない車両が「だまして補う」ことがないように、関係部門は関連車両の運営距離などの情報を確認します。今回の賄賂事件が注目されると、「騙し補」が再び暴露されたという分析もある。

しかし、21世紀の経済報道記者が複数の業界関係者に相談したところ、私的なメリットを利用して補助金を早くもらったり、多くもらったりする可能性は排除されていないが、騙して補うほどではなく、騙して補うこととも「同じことではない」というフィードバックが得られた。

11月18日、データセンターに近いある関係者は記者に、項氏は要求に合わないデータを合格に変更することができないと伝えた。データセンターが発行したデータ品質検査報告書は専門のデータ検査システムが完成したものであり、オリジナルデータも変更できないからだ。また、上海のデータセンターは地方プラットフォームにすぎず、補助金の根拠にはならず、上海市の補助金にも国家レベルのデータプラットフォームが関連証明書を発行しなければならない。

「データ上の偽造の可能性は高くないと思います。2万元で偽造するのは少し安いようです」と、自動車企業で政府関係の仕事をしているある人は、「個人的な推測では、ナンバープレートを早くつけさせたり、どの指標が整っているときにアドバイスをしたりするなど、関係を維持することだと思います」と話しています。

抜け穴がふさがりにくい

「騙し補」の波紋などの要素の影響を受けて、近年、中国は新エネルギー自動車の管理の面で次第に厳格になっており、上海が第三者データ収集センターを設立したのは、新エネルギー自動車の運営状況をより客観的に考査するための初志である。

2013年には、上海市発改委は、上海の地方インフラ補助金を受けている単位のデータを上海市の新エネルギー自動車データセンターに転送する必要があることを明らかにした。実際には、地方補助金を受けなくても、上海地区で販売されている新エネルギー車であれば、このシステム（例えばテスラ）にアクセスしなければならない。補助金のほか、ナンバープレートなどの他の政策にも関連しているからだ。

上海でなぜ賄賂事件が起きたのか。一部の業界関係者から見れば、これは避けられないことだ。「上には政策があり、下には対策があり、監督管理プラットフォームはまだ完全ではなく、プラットフォームを利用して私利を図るということは効果的に監督管理することが難しく、抜け穴を完全に塞ぐのも現実的ではない」と記者に語った専門家もいる。

上海は上位を走っており、新エネルギー自動車の普及に伴い、中央レベルでも新エネルギー自動車に対する監督管理が厳しくなっており、2018年6月には、1年半ほどかけて新エネルギー自動車国家監督管理プラットフォームが正式に建設された。

全国の車種情報が国家規制プラットフォームに組み込まれた後、全国の新エネルギー自動車の実際の運営状況を理解し、新エネルギー自動車の全ライフサイクルの安全管理を効果的に推進するだけでなく、補助金政策をより良く、より正確に実行することができる。

昨年工業・情報化部が発表した「2017年及び前年度の新エネルギー自動車普及応用補助資金の予備審査状況について」によると、51215台の車種が「国家監督管理プラットフォームにアクセスしていない」補助金のために削減された。

全国の新エネルギーデータプラットフォームの構築に伴い、各自動車企業の各地域での運行データは一定の実証を得ることができ、データ偽造の「抜け穴」をある程度塞ぐことが期待されている。業界の発展の角度から言えば、監督管理を強化することは永遠に必要なことである。

上海新エネルギー自動車データセンターに近い上記の関係者は記者に、項氏が金銭を受け取ることができた理由の一つは、センターの以前の管理メカニズムが比較的単一で、ルートもスムーズではなく、データセンターと自動車企業の連絡が項氏に依存しており、どの段階に承認されたのか、結果がどうであれ、どのように変更する必要があるのかは彼を通じて伝えたからだと伝えた。「項氏は2018年8月にデータセンターに職務停止されたが、この1年余りでセンターは管理を強化し、市場部を設立し、責任を固めた」。

特筆すべきは、電気自動車とハイブリッド自動車の補助金が後退し、地方補助金が市場から完全に撤退するにつれ、新エネルギー自動車の政策面での傾斜が少なくなり、「抜け穴」も相対的に減少することだ。水素燃料電池などの他の分野では、類似の事件は警告的な意味がある。