Zhang Jinguang: Review And Prospect Of Chinese Cotton Regulation Policy

En ce qui concerne l'examen de la politique de régulation du marché du coton, je crois que tout le monde est familier avec cela, je voudrais dire brièvement quelques mots.Il convient de noter que, ces dernières années, la politique de notre pays en matière de coton a été menée le long d'une ligne principale de transformation de l'économie planifiée à l'économie de marché.En particulier depuis le début du nouveau siècle, les politiques relatives au coton ont beaucoup changé.À partir de 2001, conformément au déploiement unifié du Conseil d'État, des travaux ont été entrepris pour approfondir encore la réforme du système de circulation du coton, et le principe de « la première libération, la deuxième libération, la troisième consolidation et la voie de l'industrialisation de l'exploitation» a été confirmé, à savoir la libération de l'achat de coton, la mise en œuvre de la séparation des sociétés, des réserves et de l'exploitation, et le renforcement de la gestion du marché.QualitéSurveillance et macro - contrôle.Avec le développement de l'économie, la réforme du système d'inspection de la qualité du coton a été entreprise après l'approbation du Conseil d'État en 2003. Après des années d'efforts, le système d'inspection de la transformation du coton en Chine a subi de profonds changements, on peut dire que le système moderne d'inspection de La transformation du coton a été fondamentalement construit.Après la crise financière internationale, en raison de la forte fluctuation du marché du coton au pays et à l'étranger, afin d'éviter la grande fluctuation du marché et l'impact négatif de la production, une politique temporaire de collecte et de stockage du coton a été adoptée après l'approbation du Conseil d'État en 2011, qui a été officiellement abandonnée à la fin du mois de mars de cette année après trois années consécutives de mise en œuvre.À partir de 2014, un projet pilote de subvention des prix cibles du coton sera mis en œuvre dans la région du Xinjiang.C'est la principale évolution de la politique du coton au fil des ans.

Après la mise en œuvre du système des prix cibles, l'environnement politique du marché intérieur du coton changera considérablement.À mon avis, les travaux futurs de réglementation devraient faire la distinction entre les différences à court et à long terme.

À court terme, la collecte et le stockage temporaires devraient être envisagés principalement.PolitiqueLien avec le système de prix cible.Au cours de cette période, nous devrions accorder plus d'attention à l'ajustement du marché, conformément à l'orientation du marché déterminée par le Gouvernement central, et nous devrions accorder plus d'attention aux aspects du mécanisme du marché qui ne peuvent pas jouer pleinement leur rôle, tels que la défaillance du marché.Au cours de cette période, deux problèmes majeurs ont retenu l'attention: le premier est le volume excessif des stocks de réserve qui doivent être digérés le plus rapidement possible.L'autre est que, dans le processus de convergence entre les anciennes et les nouvelles politiques, il peut être difficile de vendre du coton dans certaines régions en raison de l'incapacité des acteurs du marché à changer de rôle en temps opportun.Bien entendu, il est également possible que le prix du coton augmente, après tout, le marché est incertain, ce qui signifie simplement que la baisse des prix peut nécessiter un ajustement plus nécessaire et une intervention de l'État.Je pense qu'il faut se préparer à ces deux questions.En ce qui concerne les stocks, à court termeTextilesL'utilisation du coton peut nécessiter la digestion de la réserve nationale de coton, dans ce processus, il est nécessaire de saisir la force et le rythme de la déstockage, et de combiner la déstockage et le contrôle des importations.En ce qui concerne le problème difficile de la vente de coton, le pays doit mettre en place un certain mécanisme pour intervenir en temps opportun en cas de circonstances particulières et d'urgence, et prendre des mesures pour guider les acteurs du marché ayant une certaine capacité de transformation, d'entreposage et de financement à participer en temps opportun, Afin de résoudre conjointement le problème difficile de la vente de coton.

À long terme, je pense qu'il devrait y avoir un jugement général, c'est - à - dire qu'à l'avenir, pendant une période assez longue, la position du coton en tant que principale variété de plantation et revenu agricole des agriculteurs du Xinjiang ne changera pas, et la position du coton en tant que matière première de base de l'industrie textile ne changera pas non plus.Dans le même temps, la position de l'industrie textile en tant qu'élément important de notre économie nationale ne devrait pas changer dans un certain temps.Dans ce cas, le pays doit maintenir un certain taux d'autosuffisance en coton pour assurer la sécurité de notre industrie textile.La prochaine étape consiste à améliorer encore le système de réglementation du coton en combinant la politique du système de subventions aux prix cibles du coton avec l'esprit et les exigences du document central no 1 et d'autres documents connexes.Compte tenu de l'incertitude quant au développement et à l'évolution futurs du marché, je pense personnellement qu'il y a plusieurs principes qui devraient être respectés: le premier est le principe de la commercialisation. Une série de documents du Gouvernement central ont clairement indiqué que les produits agricoles devraient adhérer au principe de la tarification du marché à l'avenir et explorer la réforme visant à promouvoir le découplage du mécanisme de formation des prix du marché et des subventions gouvernementales.Par conséquent, nous devons adhérer à l'orientation du marché dans la réglementation et le contrôle, et nous devons veiller à ce que le mécanisme du marché joue un rôle décisif dans l'allocation des ressources.Le deuxième est le principe de l'exhaustivité.Au cours des dernières années, nous avons mis en place un système de réglementation étroitement coordonné par de nombreux moyens, et nous devrions peut - être accorder plus d'attention à l'utilisation globale de ces moyens à l'avenir.Par le passé, certaines politiques comportaient trop d'objectifs et de tâches, ce qui a réduit l'efficacité et l'efficience de la mise en oeuvre.À l'avenir, outre l'utilisation de deux méthodes de contrôle de base, à savoir le débit des réserves et l'importation, la réglementation du marché peut également explorer de nouvelles méthodes avec le temps, par exemple, envisager d'utiliser certains outils du marché des capitaux pour servir la réglementation, établir progressivement un système de réglementation du marché à plusieurs niveaux, et rendre la réglementation plus fine et plus ciblée, afin d'améliorer l'effet et l'efficacité de la réglementation.En outre, je pense qu'à l'avenir, la réglementation mettra davantage l'accent sur le rôle des acteurs du marché.Trois ans après la mise en œuvre de la politique temporaire de collecte et de stockage, la tarification directe de l'État et la méthode ouverte de collecte et de stockage posent certains problèmes, de sorte que les moyens d'intervention directe de l'État sur le marché peuvent être progressivement dilués ou même retirés.À l'avenir, nous devrions jouer davantage le rôle de l'organe principal du marché, intégrer les administrations locales et les entreprises à tous les niveaux dans le système national de réglementation et de contrôle, jouer pleinement leur rôle positif et unique et mieux servir la réglementation et le contrôle du marché.

Ce sont mes propres expériences et réflexions.Je pense que le contrôle du marché du coton est au service du développement sain de l'économie nationale. L'industrie du coton n'est pas seulement liée aux intérêts de millions de producteurs de coton, mais aussi directement au développement sain de l'industrie textile. Dans une certaine mesure, son développement sain est important pour le développement stable de L'économie nationale.Dans l'ensemble, il est nécessaire d'améliorer progressivement le système de réglementation du marché du coton et d'améliorer le niveau de réglementation en utilisant davantage d'outils de réglementation et de moyens de réglementation plus scientifiques et raisonnables, conformément aux principes de réglementation déterminés par le Gouvernement central et en combinaison avec le nouveau développement et les nouveaux changements du marché.J'espère sincèrement que les experts et les praticiens de l'industrie cotonnière seront présents.Au cours de la réunion de deux jours, nous avons fait des remue - méninges, exprimé nos points de vue, pleinement utilisé notre intelligence, proposé des idées et des suggestions constructives et pratiques, et nous avons coopéré avec nous pour maintenir un développement sain et stable du marché du coton.Merci à tous!